庄浪县编办“三举措”规范用编进人程序

为消除结构性超编，盘活存量、发挥现有编制使用效益，全面完成控编减编任务，实现“两个只减不增”目标，庄浪县编办积极向市编办和其他县（区）编办取经，吸收总结先进经验，健全完善机构编制管理制度，规范用编进人程序，进一步提升机构编制管理水平和能力。

一是完善编制管理制度保障。出台《庄浪县机关事业单位机构编制管理办法》，重申编制管理、配合约束、监督检查等政策，前置用编进人审批关口。明确规定编制应在全县总额内，根据机构职能、经费保障能力、编制标准等因素，从紧从严核定。实行实名制管理，确保人员与编制相对应。坚持“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位在编制限额内按需进人”的原则，从源头上杜绝机关事业单位超编进人。

二是规范用编进人流程要件。制作《庄浪县机关事业单位用编进人流程图》,对编制使用、人员变动、工资审核等各环节的办理岗位、所需要件、审批事项加以明确，建立了“三先三后”编制前置审批、“一单一表”用编入编审批、“一卡一证”调动进人审批制度，有效解决了不按程序进人问题，从根本上控制财政供养人员无序增长。今后，凡需要增人的单位，在空编前提下，向编办提交用编申请，编办根据空编情况，实地了解情况，提出用编意见，组织、人社部门在编制和职数限额内提拔、录用、招考、安置、调整人员；财政部门根据《进人审批卡》、《实名制登记表》和《出/入编通知单》预算、核拨或核减人员经费。

三是创新机构编制管理台帐。依托甘肃省机构编制实名制管理平台，推行UK管理模式，实行电子台帐和纸质台帐同步运行的“双台帐”管理模式，强化台帐管理、实名制管理、档案管理三项管理，依据数据库建立动态分析机制，将超空编、领导职数配备、岗位空缺、财政供养人数等信息实时展示出来，改变过去需要一次数据就要重新统计一次的落后状况，既大大提高了工作效率，又确保了为领导和相关部门提供准确数据。